（本文刊登在《瞭望》周刊2023年，内容略有变化）

站在京东方合肥[敏感词]第10.5代线的工厂二楼往外看过去，不远处就能看到美国康宁玻璃工厂的大楼和法国液空气体公司的大气体罐。这些供应商就地陪伴着京东方工厂，更上游则覆盖更多不同的行业。

对一家企业成功与否的判断，很容易只以其营业收入来计算。实际上，一家企业所代表的供应链能力，远远超过了企业的边界。

尤其是对一家链主企业而言，其为本地带来的不仅是GDP的增长，更通过供应链带动了各个产业领域的发展，同时还培育了一批拥有各种技能的人才。

图：山东省邹平市礼德新能源科技有限公司工人在太阳能板铝合金边框挤压生产线上生产

在供应链调整时代，企业生产基地的搬迁或将更加频繁，各地政府对此需要格外关注。

龙头企业的搬迁，或者部分产能迁移，都会对本地发展带来重要影响。尤其是会影响技术生态，导致本地繁荣的多元化技能出现变化。

当年柯达相机如日中天的时候，它重塑了所在城市——美国纽约州罗切斯特市的面貌。为当地创建了罗切斯特大学，建立了优良的医院系统，修建了博物馆。许多做光学的企业围绕着柯达相机提供零部件，形成一个丰富的光学产业集群。在带动当地就业的同时，柯达还跟本地大学合作成立了两年制大专学位，专门学习操作精密的透镜打磨和抛光。这些技术和人才，反过来又进一步推动了本地光学产业的发展。

20世纪末，柯达相机开始逐渐走下坡路。当柯达员工从6万人快速降低到2020年的不到5000人时，它给所在城市的就业和经济发展带来了巨大的负面影响。这被认为是罗切斯特市人口急剧下降的重要原因：从1950年峰值的33万人下降到2012年的21万人左右。而罗切斯特市民的平均收入，也从全国平均水平下降到更低水平。

在供应链调整时代，类似现象有可能加速发生。2022年9月，生产连接器和端子的德国隐形冠军企业菲尼克斯公司，宣布在印度建立第四家全球卓越运营中心。在此之前，这家企业只在德国、美国和中国设立了类似机构。

全球制造都需要应对这样的工厂基地在全球分散化的局面。特别是对那些本地工厂龙头，要下足功夫，做好服务，将供应链尽可能多地留下来。

供应链代表了一种强烈的民生与社会学。认识供应链的价值，需要超越一家企业、一个行业乃至一个城市的视野。

比如，上海不仅是金融中心，更是全球高端供应链的枢纽，是全球制造的关键节点。在美国苹果公司的200余家主要供货商中，约半数都在上海、苏州地区。除了苹果，这些企业还向谷歌和微软等美国企业，以及华为和小米等中国企业供货。

当柯达风光不再的时候，供应链的尾巴还是会保留下来，如它的成像传感器部分，被从摩托罗拉分拆的安森美半导体所收购，继续留在本地。同时，出走的人员也重新组建了一些小公司。然而这些企业规模太小，无法支撑本地人才的成长，而柯达支持的大专学位也基本是人员寥寥。这个时候，就需要本地政府机构站出来牵头，建立社区大学等人才服务机构，承担技术人才培养职能。唯有如此，微弱的供应链才可能得以继续保留下来。

当前，制造业正在发生剧变，对就业者的技能要求也完全不同。2022年，台积电[敏感词]的3纳米制程芯片工厂在美国亚利桑那州落地。然而这样一个投资200亿美元的工厂，只能提供5000人的就业岗位。而最重要的工程师则必须依靠台积电从总部搬迁过来。实际上，这种现象在全球新兴的工厂四处可见，无论是墨西哥，还是在印度、越南，都缺乏足够的工程师和管理层。

从2020年到2022年，美国半导体行业的投资达3500亿美元，然而却只带来了大约4万人的就业岗位。换言之，1亿美元的投资，只能带来十几个人的直接就业。这一比例，远远不如不起眼的上游供应商，如化学气体、配件设备等行业所形成的投资与就业比例。这意味着，部分高科技制造业的回流，无法挽救美国“锈带”那些技能老化的传统工人。技术进步已经重塑劳动力市场。如何能够让人的技能发挥最大长处，能够跟机器绑定在一起，可以提供额外的吸引力。

实现一产、二产、三产的联动，主动补齐缺失的供应链，是一个颇有意义的命题。

福建南平的工业并不发达，但这里的毛竹林总面积占全国的1/10。靠山吃山，南平决定开辟竹林经济产业。如果只是靠卖竹竿，则很难形成规模性产业。

竹子的加工，远比人们想象的要难。竹子是圆的，而且从下到上逐渐变细，非常不适合工业化的规模加工。而且加工环节不短，从头到尾，细节颇为琐碎。竹子从山顶上被砍倒，到滑溜到山脚，再被拉到初加工区，截断后才会进入深加工，经过破竹、粘胶，最后成为各种竹制品。

南平凭借本地机械加工制造商的能力，实现了简单的初加工。靠着这些优势，打败了邻省的毛竹加工业。而那些地方的竹材，则被作为原料送到南平来加工。这是一个典型靠着工业化的优势，战胜了一产资源的案例。当然，销售时又回到了浙江的安吉、义乌这样的商业渠道。令人惊讶的是，即使是大货车送到义乌，然后从义乌发货的个体户电商，也要比在南平直接发货便宜。

小小的竹竿，聚集了三产之力，而且可以分属三个不同的省份，是一个惊人的分工样本。

要形成更强大的本地产业，需要做得更多。中国竹林产业到2025年的规划产值是7000亿元，南平希望从其中占据10%的份额。如何破解机械自动化，是最重要的挑战。近年来，南平大力鼓励开发机械自动化设备，目前已经发展出一种将圆竹加工成平板竹的方式，从而像板材一样进入工业化加工体系。此外，围绕竹产品研发的设计院，近年来也相继被引入。

这些都需要一个对供应链的完整设计，从而实现一产、二产和三产联动的模式。

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